Rakennusvalvonta

Kangasalan kaupungin rakennusjärjestys on tullut voimaan 22.7.2025
ja sillä kumotaan Kangasalan 15.7.2024 voimaan tullut rakennusjärjestys.

1. Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) mukainen taksa

Kangasalan viranomaislautakunta on hyväksynyt 31.1.2024 maksuperusteet rakennusvalvonnan tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä suoritettavista maksuista ja ne ovat tulleet voimaan 1.3.2024 korvaten vanhan 1.10.2022 voimaan tulleen taksan. Taksaa sovelletaan ennen 1.1.2025 jätettyihin hakemuksiin.

2. Rakentamislain (RakL) mukaiset taksat

Uuden rakentamislain myötä taksa uudistettiin viranomaislautakunnan päätöksellä 11.12.2024 § 76. Uusi taksa koskee 1.1.2025 alkaen jätettyjä hakemuksia.

Taksaan on tehty rakentamislain mukaisia lisäyksiä ja korjauksia lautakunnan päätöksellä 18.3.2025 § 23. Päivitetty taksa koskee 1.5.2025 alkaen jätettyjä hakemuksia.

Rakentamislain mukaan alle 30 m2 / 120 m3 rakennukset ja alle 50 m2 katokset eivät edellytä rakentamisluvan hakemista. Huomioi kuitenkin:

1. Rakennusoikeutta on oltava jäljellä
2. Kaavamääräyksiä on noudatettava, alueella jossa ei ole kaavaa (rakennusalaa) etäisyys rajoihin on oltava vähintään 4 metriä
3. Rakennusjärjestyksen määräyksiä on noudatettava
4. Rakentamiselle asetettuja vaatimuksia ja muita määräyksiä on noudatettava
5. Pätevä suunnittelija ja tarvittaessa myös työnjohtaja tarvitaan edelleen
6. Rakennuksesta on oltava suunnitelmat sekä muut tarpeelliset selvitykset ja ne säilytetään kiinteistöllä
7. Yli 5 m2 rakennukset ilmoitetaan verottajalle

Mikäli et voi toteuttaa rakentamishankettasi kaavamääräysten tai rakennusjärjestyksen määräysten mukaisesti, tarvitset hankkeen toteuttamiseen poikkeamisluvan, vaikka varsinaista rakentamislupaa ei tarvitakaan. Poikkeamislupa rakentamishankkeelle on saatava esimerkiksi silloin, kun kiinteistölläsi ei ole rakennusoikeutta tai rakennusalaa riittävästi jäljellä tai jos halutaan rakentaa lähemmäs rajaa. Kaikki poikkeamisluvat haetaan Lupapiste.fi-palvelun kautta ja niistä veloitetaan taksan mukainen maksu.

Mikäli laiminlyöt edellä mainittuja hankkeeseen ryhtyvän velvollisuuksia rakennusvalvontaviranomainen voi vaatia rakennuskohteeseen muutostöitä tai edellyttää rakennuskohteen purkamista.

Lisätietoja määräyksistä saat rakennusvalvonnalta, tee neuvontapyyntö Lupapiste.fi- palvelun kautta.

Rakentamisluvassa tarkastellaan sekä sijoittamisen että toteuttamisen edellytyksiä. Suunnittelutarvealueille rakennettaessa ei tarvita enää erillistä suunnittelutarveratkaisua, vaan suunnittelutarvealueelle sijoittamisen edellytykset tarkastellaan rakentamisluvan yhteydessä.

Rakentamislupa tarvitaan uutta rakennuskohdetta rakennettaessa, jos kohde on

1. asuinrakennus;
2. kooltaan vähintään 30 neliömetriä tai 120 kuutiometriä oleva rakennus;
3. kooltaan vähintään 50 neliömetriä oleva katos;
4. yleisörakennelma, jota voi käyttää yhtä aikaa vähintään viisi luonnollista henkilöä lukuun ottamatta enintään kolme kuukautta paikallaan pidettävää tapahtumarakennetta;
5. vähintään 30 metriä korkea masto tai piippu;
6. vähintään 2 neliömetrin suuruinen valaistu mainoslaite;
7. energiakaivo;
8. erityistä toimintaa varten rakennettava alue, josta aiheutuu vaikutuksia sitä ympäröivien alueiden käytölle.

Uuden rakennuskohteen rakentaminen edellyttää rakentamislupaa myös, jos rakentamisella on vähäistä merkittävämpää vaikutusta alueiden käyttöön, kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön tai ympäristönäkökohtiin, rakentaminen edellyttää viranomaisvalvontaa olennaisten teknisten vaatimusten toteutumisen varmistamiseksi tai rakennusvalvonnan on tarpeen valvoa rakennuskohteen rakentamista yleisen edun kannalta.

Lupa tarvitaan myös olemassa olevaa rakennusta laajennettaessa, kerrosalaan laskettavan tilan lisäämiseen tai tehtäessä siihen korjaus- ja muutostöitä, jotka ovat verrattavissa rakennuksen rakentamiseen tai kun tilojen käyttötarkoitusta halutaan olennaisesti muuttaa. Rakennuskohdetta korjattaessa rakentamislupa tarvitaan, jos korjaus kohdistuu vähäistä merkittävämmässä määrin toimenpidealueessa todetun terveyshaitan poistamiseen, toimenpidealueen kantava rakenne on vaurioitunut tai korjaustoimenpiteet voivat vaarantaa rakennuskohteen terveellisyyden tai turvallisuuden taikka korjaamisella on merkittävää vaikutusta kaupunkikuvaan, maisemaan tai kulttuuriperintöön. Rakentamislupa tarvitaan myös korjaamiseen, joka kohdistuu rakennuskohteen olennaisiin ominaispiirteisiin.

Tarvittaessa järjestetään luonnosvaiheessa ennakkoneuvottelu rakennusvalvonnan kanssa.

Maalämmön keruujärjestelmiä ovat lämpökaivo, maapiiri ja vesistöön asennettu
lämmönkeruupiiri jotka kaikki edellyttävät rakennusvalvontaviranomaisen
luvan.

Rakennuksen lämmitysmuodon muuttaminen energiakaivoksi, maapiiriksi tai vesistöön asennetuksi lämmönkeruupiiriin edellyttää aina rakentamisluvan. Uudisrakentamisessa energiakaivoa koskeva lupa sisältyy rakennuskohteen rakentamislupaan, mutta lämmitysjärjestelmää vaihdettaessa tulee toimenpiteelle hakea rakentamislupa.

Maisemaa muuttavaa maanrakennustyötä, puiden kaatamista tai muuta näihin verrattavaa toimenpidettä ei saa suorittaa ilman kunnan myöntämää lupaa (toimenpiderajoitus):

1) asemakaava-alueella;

2) ranta-asemakaava-alueella, jos ranta-asemakaavassa niin määrätään;

3) yleiskaava-alueella, jos yleiskaavassa niin määrätään, lukuun ottamatta puiden kaatamista yleiskaavassa maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi osoitetulla alueella;

4) alueella, jolla on voimassa alueidenkäyttölain 53 §:ssä tarkoitettu rakennuskielto asemakaavan laatimiseksi tai jolle yleiskaavan laatimista tai muuttamista varten on niin määrätty.

Vähäisissä toimenpiteissä kannattaa olla etukäteen yhteydessä rakennusvalvontaan Lupapisteen neuvontapyynnön kautta niin katsotaan luvantarve tapauskohtaisesti.

Purkamiseen tarvitaan lupa asemakaava-alueilla ja muillakin alueilla aina asuinrakennuksille sekä rakennuksille joilla on pysyvä rakennustunnus.

Talous- ja muiden vähäisten rakennusten kohdalla riittää purkamisesta tehtävä purkamisilmoitus.

Purkamislupahakemuksen tai purkamisilmoituksen mukaan liitetään asemapiirros jossa on selkeästi osoitettu purettava rakennus / purettavat rakennukset.

Rakentamislaki edellyttää, että rakentamis- tai purkamislupaa haettaessa tehdään selvitys hankkeessa syntyvistä purkumateriaaleista, vaarallisista aineista ja pois kuljetettavista maa- ja kiviaineksista. Selvitystä ei tarvitse tehdä, jos purkumateriaalien määrä on vähäinen tai pois kuljetettavia maa- ja kiviaineksia ei synny. Selvityksessä on ilmoitettava erikseen terveydelle tai ympäristölle vaarallinen rakennus- tai purkujäte ja sen käsittely.

Haitta-aine / asbestikartoitus on käytännössä teetettävä kaikkiin ennen vuotta 1994 valmistuneisiin rakennuksiin ennen purku- / remontointitöiden aloittamista.

RAPU-selvitys

Rakentamislaissa on huomioitu monella tavalla kiertotalouden parempi ja tehokkaampi toteutuminen rakennushankkeissa ja tästä johtuen edellytetään purkumateriaalien ja rakennusjätteiden määrien raportoimista erilliseen Suomen ympäristökeskuksen ylläpitämään RAPU- tietojärjestelmään.

Haettaessa rakentamis- tai purkamislupaa tai tehtäessä purkamisilmoitusta tulee hakijan esittää selvitys purkumateriaaleista ja rakennusjätteistä myös RAPU-tietojärjestelmään, jollei rakennusvalvontaviranomainen määrittele syntyvän jätteen määrää vähäiseksi. Purkumateriaalien vähäisyys arvioidaan aina tapauskohtaisesti. Jos hankkeeseen ei sisälly purkamista, ilmoitetaan rakennuspaikalta pois kuljetettavan maa- ja kiviaineksen määrä.

Hankkeen valmistuttua selvitys tulee päivittää luvan loppukatselmuksen yhteydessä sisältäen tiedot kuljetetuista jätteistä, niiden toimituspaikoista ja käsittelystä.

Hakija voi halutessaan hakea erillistä sijoittamislupaa, jossa ratkaistaan rakentamislain 44 – 46 § mukaisten sijoittamisen edellytysten olemassaolo ennen rakentamislupaa.

Sijoittamisluvan osana voidaan samalla ratkaista poikkeaminen rakennuspaikan koosta, rakennusoikeudesta, kaavamääräyksestä ja muista näihin verrattavissa olevista poikkeamisista sekä rannan suunnittelutarpeesta (rakentamislaki 57§ sekä alueidenkäyttölaki 72 §).

Erillisen sijoittamislupapäätöksen hakeminen voi olla hyödyllistä, jos sijoittamisen edellytysten täyttyminen on epäselvää ja rakennuspaikan soveltuvuus halutaan varmistaa ennen lopullisten piirustusten laatimista. Neuvoa sopivan hakemustyypin valintaan annetaan Lupapisteen Kysy neuvoa-osion kautta.

Sijoittamislupaa haetaan Lupapiste-palvelun kautta.

Sijoittamislupaan tarvittavat liitteet

• jos hakija ei ole kiinteistön omistaja (omistusoikeutta ei ole kirjattu lainhuuto- ja kiinnitysrekisteriin), tarvitaan hakemuksen liitteeksi selvitys rakennuspaikan hallinnasta, esimerkiksi kauppakirja tai vuokrasopimus. Kaikki rakennuspaikan omistajat merkitään hakijaksi ja valtuutetaan Lupapisteen hakemukselle tai vaihtoehtoisesti liitetään hakemukselle valtakirja muilta omistajilta. Jos kiinteistön omistaa yritys, on hakemukseen liitettävä kaupparekisteriote (nimenkirjoitusoikeudelliset).
• asemapiirros pdf-tiedostona. Mittakaava taajama-alueella 1:500 ja maaseutualueella 1:500 tai 1:1000. Asemapiirroksesta tulee selvitä kiinteistön tai rakennuspaikan rajat, rajamitat, pyykit sekä purettavien, olemassa olevien ja uusien rakennusten sijainti, niiden kerrosala ja kerrosluku, ajoyhteys rakennuspaikalle, talousvesikaivon ja jätevesijärjestelmän sijainnit tai vesijohdon ja jätevesiviemärin liittymispisteet, lämpökaivon sijainti, kiinteistön ja naapurikiinteistöjen rekisterinumerot ja mahdolliset rasitteet.
• tiedot rakennuksen massoittelusta ja julkisivusta, esimerkiksi alustavat julkisivuluonnokset. Hakemuksen liitteiksi voi tapauskohtaisesti lisätä rakennuspiirustuksia, valokuvia tai muita liitteitä, jotka selventävät asiaa.
• selvitys naapurien kuulemisesta. Hakija voi liittää hakemukseen selvityksen naapureiden kuulemisesta. Selvitykseksi hyväksytään naapurin allekirjoittama kuulemislomake, joka on tulostettavissa Lomakkeet-osiosta tai Lupapisteen kautta suoritettu sähköinen kuuleminen. Tarvittaessa kunta täydentää kuulemisen. Kaupungin suorittamasta naapurien kuulemisesta peritään taksan mukainen maksu.
• mikäli rakentaminen edellyttää uutta liittymää maantielle tai liittymän käyttötarkoituksen muuttamista, tarvitaan liittymälupa ELY -keskukselta. Liittymälupa haetaan vasta myönteisen sijoittamislupapäätöksen jälkeen. 
• arvio rakentamisen keskeisistä vaikutuksista sekä hakemuksen perustelut sähköiseen hakemuslomakkeeseen.

Päätös ja siitä perittävät maksut

Päätös sijoittamis- tai poikkeamislupaan annetaan kuulutuksen jälkeen. Päätös toimitetaan sähköisenä Lupapisteeseen. Päätös sisältää perustelut ja siihen voidaan liittää ehtoja. Hakijan on poikkeamisluvan saatuaan haettava rakentamislupaa päätöksessä määrätyn ajan kuluessa (enintään 2 vuotta). Sijoittamislupa ja rakentamislupa käsitellään samanaikaisesti, ellei hakija ole halunnut hakea sijoittamislupaa erikseen, silloin rakentamislupaa on haettava määräajan puitteissa.

Sijoittamislupa- tai poikkeamispäätös ei itsessään anna oikeutta rakennustöiden aloittamiseen, ellei rakennuskohde ole sellainen, joka ei edellytä rakentamisluvan hakemista.

Päätöksistä laskutetaan voimassa olevan taksan mukaisesti.

Poikkeamislupa tarvitaan yleis- tai asemakaavan määräyksistä tai rakennusjärjestyksen määräyksistä poikettaessa tai rakennettaessa kaavoittamattomalle ranta-alueelle.

Poikkeamista ei saa myöntää, jos se aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle, vaikeuttaa luonnonsuojelun tai rakennetun ympäristön tavoitteiden saavuttamista tai johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.

Myös ne hankkeet, jotka eivät edellytä rakentamislupaa saattavat tarvita poikkeamisluvan, mikäli poiketaan jostain määräyksestä. Ole yhteydessä rakennusvalvontaan Lupapisteen Kysy neuvoa -osion kautta jo hankkeen suunnitteluvaiheessa.

Myönteisen poikkeamispäätöksen jälkeen hakijan on erikseen haettava rakentamislupaa, ellei hanke ole sellainen, joka ei edellytä rakentamislupaa.

Poikkeamislupaan tarvittavat liitteet

• jos hakija ei ole kiinteistön omistaja (omistusoikeutta ei ole kirjattu lainhuuto- ja kiinnitysrekisteriin), tarvitaan hakemuksen liitteeksi selvitys rakennuspaikan hallinnasta, esimerkiksi kauppakirja tai vuokrasopimus. Kaikki rakennuspaikan omistajat merkitään hakijaksi ja valtuutetaan Lupapisteen hakemukselle tai vaihtoehtoisesti liitetään hakemukselle valtakirja muilta omistajilta. Jos kiinteistön omistaa yritys, on hakemukseen liitettävä kaupparekisteriote (nimenkirjoitusoikeudelliset).
• asemapiirros pdf-tiedostona. Mittakaava taajama-alueella 1:500 ja maaseutualueella 1:500 tai 1:1000. Asemapiirroksesta tulee selvitä kiinteistön rajat, rajamitat, pyykit sekä purettavien, olemassa olevien ja uusien rakennusten sijainti, niiden kerrosala ja kerrosluku, tieliittymät, jätevesien käsittely, kiinteistön ja naapuritilojen rekisterinumerot ja mahdolliset rasitteet.
• hakemuksen liitteiksi voi tapauskohtaisesti lisätä rakennuspiirustuksia, valokuvia tai muita liitteitä, jotka selventävät asiaa.
• selvitys naapurien kuulemisesta. Hakija voi liittää hakemukseen selvityksen naapureiden kuulemisesta. Selvitykseksi hyväksytään naapurin allekirjoittama kuulemislomake, joka on tulostettavissa Lomakkeet-osiosta tai Lupapisteen kautta suoritettu sähköinen kuuleminen. Tarvittaessa kunta täydentää kuulemisen. Kunnan suorittamasta naapurien kuulemisesta peritään taksan mukainen maksu.
• mikäli rakentaminen edellyttää uutta liittymää maantielle tai liittymän käyttötarkoituksen muuttamista, tarvitaan liittymälupa ELY -keskukselta. Liittymälupa haetaan vasta myönteisen poikkeamispäätöksen jälkeen. 
• arvio rakentamisen keskeisistä vaikutuksista sekä hakemuksen perustelut sähköiseen hakemuslomakkeeseen.

Päätös ja siitä perittävät maksut

Päätös sijoittamis- tai poikkeamislupaan annetaan kuulutuksen jälkeen. Päätös toimitetaan sähköisenä Lupapisteeseen. Päätös sisältää perustelut ja siihen voidaan liittää ehtoja. Hakijan on poikkeamisluvan saatuaan haettava rakentamislupaa päätöksessä määrätyn ajan kuluessa (enintään 2 vuotta). Sijoittamislupa ja rakentamislupa käsitellään samanaikaisesti, ellei hakija ole halunnut hakea sijoittamislupaa erikseen, silloin rakentamislupaa on haettava määräajan puitteissa.

Sijoittamislupa- tai poikkeamispäätös ei itsessään anna oikeutta rakennustöiden aloittamiseen, ellei rakennuskohde ole sellainen, joka ei edellytä rakentamisluvan hakemista.

Päätöksistä laskutetaan voimassa olevan taksan mukaisesti.