Yhdistymissopimusneuvottelut Kangasala-Kuhmalahti

Valtioneuvosto on päättänyt 10.6.2010 Kuhmalahden kunnan ja Kangasalan kunnan liittämisestä siten, että Kuhmalahden kunta liitetään Kangasalan kuntaan 1.1.2011 alkaen. Yhdistymisen jälkeen asukkaita on 29 552. Laajentunut kunta saa yhdistymisavustusta 4 480 000 euroa.

Kangasala ja Kuhmalahti yhdistävät valtuustonsa siten, että yhteisvaltuuston koko on 51 valtuutettua, joista 43 tulee Kangasalta ja 8 Kuhmalahdelta.

Tiedote 5 (16.12.2009)

EHDOTUS YHDISTYMISSOPIMUKSESTA VALMISTUI

Kuntien yhdistymissopimusta valmistellut ohjausryhmä sai työnsä valmiiksi aikataulun mukaisesti. Ehdotus yhdistymissopimukseksi laitetaan nähtäville ja kuntalaisten palautteelle on aikaa 15.1.2010 saakka. Lopullisesti yhdistymissopimus on valmis vasta kun valtuustot ovat sen hyväksyneet helmikuussa 2010.

Yhdistymissopimuksen sisältö on

- kuntaliitoksen yleiset edellytykset

- kuntaliitoksen toteuttaminen ja tavoitteet

- hallinnon järjestäminen, luottamustoimet

- laajentuvan kunnan talous

- yhdistymisavustus ja sen käyttö

- henkilöstöorganisaatio ja henkilöstöpolitiikka

- palveluiden järjestäminen

- palvelurakenteiden kehittäminen

- ohjausryhmän esitys

Laajentuvan kunnan talouden tervehdyttäminen on keskeinen asia ja edellytyksenä palveluiden turvaamiselle.

Kuhmalahtelaisille tärkeille perusterveydenhuollon palveluille, koululle, kirjastolle ja Pentorinteen vanhainkodille on asetettu tavoitteeksi toiminnan jatkuminen. Hallinto ja monet asiantuntijapalvelut keskittyvät Kangasalan kuntakeskukseen. Toisaalta palvelutarjonta laajenee ja monipuolistuu, kun Kangasalan nykyisin tuottamat palvelut tulevat myös kuhmalahtelaisten saataville.

Yhdistymissopimukseen on myös kirjattu kehittämiskohteita, joiden mahdollisuuksia selvitetään tarkemmin, jos kuntaliitokseen päädytään. Näitä ovat Kuhmalahden asiakaspalvelupiste, kunnan omistamien vuokra-asuntojen hallinnointi laajentuvassa kunnassa, Pentorinteen vanhainkoti sekä palveluprosessien tarkastelu päällekkäisyyksien poistamiseksi.

Yhdistymisavustuksen käyttö

Yhdistymisavustus on 4,48 milj. euroa edellyttäen, että kuntaliitos tapahtuu vuoden 2011 alusta lukien. Sen käyttöä on yhdessä suunniteltu seuraavasti

Avustuskohteista Kangasalan lukio on selkeästi osarahoitus. Kaikki muut kohteet on tarkoitus rakentaa niihin varatuilla rahoilla ilman lisärahoitusta. Yhdistymissopimuksessa on myös varautuminen kunnan tilanteen mahdolliseen muuttumiseen, jolloin investointikohteita voitaisiin tarvittaessa arvioida uudelleenkin.

Koko yhdistymissopimus on nähtävänä molempien kuntien kotisivuilla sekä Kuhmalahden kirjastossa ja Kangasalla Sahalahden, Suoraman ja Vatialan sivukirjastoissa.

Kuntalaisten keskustelutilaisuudet yhdistymissopimuksesta ja kuntaliitoksesta järjestetään

Kuhmalahdella 7.1.2010 Suojalla
Kangasalla 12.1.2010 valtuustosalissa

Tilaisuuksista ilmoitetaan erikseen.

Ohjausryhmän ilmapiiri oli koko työskentelyn ajan avoin ja keskustelu rakentavaa. Kaikki työhön ja valmisteluun osallistuneet ansaitsevan kiitoksen siitä, että kiireisessäkin aikataulussa pysyttiin hyvin.

Nyt on keskustelun ja mielipiteiden aika.

TOIVOTAMME KAIKILLE KUNTALAISILLE KANGASALLA JA KUHMALAHDELLA RAUHAISAA JOULUNAIKAA

____________________________________________________

Tiedote 4 (3.12.2009)

OHJAUSRYHMÄN TYÖ LOPPUSUORALLA

Ohjausryhmä piti maanantaina 30.11.2009 kuudennen kokouksensa.

Ennen kokouksen alkua puheenjohtaja esitti Kangasalan kunnan osanoton Kuhmalahdella sattuneen kuolonuhreja vaatineen auto-onnettomuuden johdosta. Myötätunnon osoituksena nuorille ja heidän omaisilleen sekä koko yhteisölle, jota tapaus on järkyttänyt, pidettiin lyhyt hiljainen hetki.

Tärkein käsitelty asia oli yhdistymissopimuksen ensimmäinen luonnos, jota tutkittiin perusteellisesti ja tehtiin muutoksia. Joitakin asioita jäi vielä aukikin.

Koko työ on lähenemässä päätöstään. Ohjausryhmälle on vielä varattu yksi kokous, mutta sitä ennen pitäisi jo kunnanhallitusten käydä alustavaa keskustelua, jotta ohjausryhmä voisi tehdä esityksensä hallitusten näkemysten pohjalta.

Tavoitteellinen aikataulu

Aikataulu on rakennettu sitä etenemistä varten, että lopputuloksena on esitys kuntaliitoksesta. Päivät voivat muuttuakin, mutta joustonvaraa ei aikataulussa juurikaan ole.

14.12.2009 Ohjausryhmä, jota ennen kunnanhallitukset käyvät valmistelevan keskustelun

17.12.2009 Kunnanhallitus, Kuhmalahti
21.12.2009 Kunnanhallitus, Kangasala
Nämä hallitukset käsittelevät yhdistymissopimusehdotuksen, joka esitellään kuntalaisille tiedotus- ja keskustelutilaisuuksissa

7.1.2010 Kuntalaistilaisuus, Kuhmalahti
12.1.2010 Kuntalaistilaisuus, Kangasala
Kuntalaisten palaute 15.1.2010 mennessä

21.1.2010 Kunnanhallitus, Kuhmalahti
25.1.2010 Kunnanhallitus, Kangasala
Käsitellään valtuustolle tehtävä ehdotus yhdistymissopimuksen hyväksymisestä ja kuntaliitoksesta.

4.2.2010 Valtuusto, Kuhmalahti
8.2.2010 Valtuusto, Kangasala
Valtuustot tekevät yhteisen esityksen kuntajaon muutoksesta (kuntaliitoksesta) valtioneuvostolle.

____________________________________________________

Tiedote 3

Ohjausryhmä on pitänyt viisi kokousta.

Palvelutyöryhmä on saanut työnsä päätökseen ja esitti raporttinsa ohjausryhmälle. Palvelutyöryhmä kartoitti lyhyessä ajassa perusteellisesti Kuhmalahden nykyiset palvelut ja keräsi runsaasti yksityiskohtaista tietoa, joka on hyödynnettävissä siinä vaiheessa, jos kuntaliitokseen yhteisesti päädytään.

Yhdistymissopimukseen palveluiden linjaukset sisällytetään yleispiirteisemmin. Ohjausryhmä katsasti palvelutyöryhmän raportin ja joitakin muutoksia tehtiin. Varsinaisesti palvelukokonaisuutta ei vielä hyväksytty, vaan yhdistymissopimus käsitellään kokonaisuutena.

Keskeisistä kysymyksistä vielä ovat avoinna yhdistymisavustuksen käyttö ja talous.

Yhdistymisavustuksesta on keskusteltu useammassa kokouksessa. Erimielisyyttä kohteista ei ole, mutta karsintaa jouduttaneen tekemään ja kustannuksia arvioimaan.

Taloustyöryhmän työ on vielä kesken. Ryhmä on kokoontunut kaksi kertaa ja kerännyt kunnista taloudellisia tunnuslukuja. Vaikka kuntien kokoero on huomattava, monissa asioissa olemme varsin lähellä toisiamme esim. asukasta kohden suhteutettuna. Valoisilta eivät kuntien talousnäkymät näytä. Yhdistyvät kunnat taikka jatkavat itsenäisinä, joudutaan talouden tervehdyttämiseksi tekemään tiukkoja ratkaisuja.

Kuntalaistilaisuus järjestettiin Kuhmalahdella tiistaina 11.11. Tilaisuudessa oli osanottajia 65 eikä yleisö päästänyt kuntien johtoa helpolla. Ilmapiiri oli kuiteinkin asiallinen. Kangasalan tilaisuus oli 17.11. Vaikka osanottajia oli alle 10, syntyi kuitenkin keskustelua ja ajatusten vaihtoa.

Kuntalaisilla on mahdollisuus marraskuun loppuun mennessä ilmaista kirjallisesti tai sähköpostilla Kangasalan kunnanvirastoon. Myös näiden nettisivujen palautelomake on käytettävissä koko liitosprosessin ajan ja mielipiteitä voi lähettää myös nimettömästi.

Yhdistymissopimus valmistuu joulukuussa ja ennen valtuustokäsittelyjä järjestetään vielä kuntalaistilaisuuksia.

Kuhmalahden henkilöstölle on myös järjestetty tiedotus- ja keskustelutilaisuuksia sekä käyty henkilökohtaisia keskusteluja. Kangasalla yt-ryhmä on seurannut yhdistymissopimuksen valmistelun etenemistä.

____________________________________________________

KUTSU ASUKKAIDEN TIEDOTUS- JA KESKUSTELUTILAISUUTEEN

Kangasalan ja Kuhmalahden kunnissa on aloitettu neuvottelut yhdistymissopimuksesta syyskuussa 2009. Vireilläolosta on ilmoitettu aikaisemmin.

Kuntien asukkaille järjestetään tiedotus- ja keskustelutilaisuuksia kuntaliitosneuvotteluista

Kuhmalahdella keskiviikkona 11.11.2009 klo 18.00 Suojalla (os. Pohjantie 521)

Kangasalla tiistaina 17.11.2009 klo 18.00 Pikkolan koululla (suurryhmätila)

Tilaisuuksissa selvitetään neuvottelujen etenemistä sekä mahdollisen kuntaliitoksen lähtökohdista, vaikutuksista ja tavoitteista. Asukkailla on mahdollisuus esittää mielipiteensä kirjallisesti 30.11.2009 mennessä osoitteella Kangasalan kunnanvirasto PL 50, 36201 Kangasala tai sähköpostilla kunta@kangasala.fi. Molempien kuntien kotisivuilla on myös tietoa kuntaliitosasioista sekä mahdollisuus palautteen antamiseen (myös nimettömänä).

Lisätietoja asiasta antaa projektipäällikkö Riitta Turtonen, puh 040 8390 888.

Kangasalla ja Kuhmalahdella 6.11.2009

TERVETULOA

Kangasalan ja Kuhmalahden kuntien kunnanhallitukset

____________________________________________________

Tiedote 2

NEUVOTTELUT ETENEVÄT RIPEÄSTI

Kangasalan ja Kuhmalahden kuntien yhdistysmissopimuksen neuvottelut ovat edenneet ripeästi.

Palvelutyöryhmä aloitti toimintansa viikolla 42 ja taloustyöryhmä kokoontuu ensimmäisen kerran 22.10.2009. Molempien työryhmien on määrä saada raporttinsa valmiiksi marraskuun loppuun mennessä.

Ohjausryhmä on kokoontunut kolme kertaa. Maanantaina 19.10.2009 asialistalla oli tärkeitä asiakysymyksiä.

Ohjausryhmä esittää yksimielisesti, että yhdistysmissopimuksen ja kuntaliitoksen neuvotteluissa edetään nykyisen kuntajakolain mukaisesti (19.12.1997/1196). Ratkaiseva kysymys on aikataulusta. Uuden lain (hallituksen esitys kuntajakolaiksi) mukainen käsittelyjärjestys olisi haukannut jo muutoinkin äärimmäisen tiukasta aikataulusta 1-1,5 kuukautta, mikä ei käytännössä ole mahdollista. Tavoitteena on tehdä esitys kuntaliitoksesta maaliskuun 2010 aikana, jotta mahdollinen liitos astuisi voimaan vuoden 2011 alusta lukien. Liitoksen siirtäminen merkitsisi huomattavaa vähennystä ns. porkkanarahoihoin.

Ohjausryhmä linjasi luottamushenkilöorganisaation järjestelyjä toimikauden loppuvuosiksi 2011-2012. Yhteinen näkemys oli, että lähes kaikkiin toimielimiin tulisi yhden lisäjäsenen edustus Kuhmalahdelta.

Valtuusto olisi 51 jäseninen ja samansuuruinen pysyvästi myös uuden valtuustokauden 2013 alusta lukien siinäkin tapauksessa, että kuntalain mukainen 30 000 asukkaan raja ei ylittyisi. Kangasalan valtuuston nykyinen jäsenmäärä on 43 ja Kuhmalahden 17. Käytännössä 51-jäsenisessä valtuustossa olisi vuosina 2011-2012 Kuhmalahden valtuustosta 8 jäsentä, jotka määräytyisivät viime kunnallisvaalien tuloksen mukaisesti.

Ohjausryhmä myös käynnisti keskustelun 4,48 miljoonan euron yhdistymisavustuksen käytöstä. Avustus on tarkoitus käyttää yhdessä pohdittaviin kohteisiin, jotka nähdään tulevaisuuden kannalta järkevinä. Kuhmalahdella esityksiä on jo mietitty. Keskustelua jatketaan, kun Kangasalan ehdotukset konkretisoituvat.

Keskiviikkona 21.10.2009 on molempien kuntien valtuustojen yhteinen iltakoulu.

Asioiden käsittely on jatkunut avoimessa ja rakentavassa keskusteluilmapiirissä.

Tiedote 1

KANGASALA JA KUHMALAHTI
YHDISTYMISNEUVOTTELUT KÄYNNISTYIVÄT

Ohjausryhmä, jonka tehtävänä on laatia Kangasalan ja Kuhmalahden kuntien yhdistymissopimus, on aloittanut työskentelynsä. Lopulliset päätökset mahdollisesta kuntaliitoksesta tehdään sen jälkeen, kun yhdistymissopimus on valmistunut.

Ohjausryhmän esityksestä kunnanhallitukset nimesivät lisäksi kaksi työryhmää. Nmä ovat palvelutyöryhmä ja taloustyöryhmä.

Tiukka aikataulu

Ohjausryhmän aikataulu on erittäin tiukka. Tavoitteena on saada hallinnolliset päätökset aikaan niin, että jos kuntaliitos hyväksytään, se toteutuisi vuoden 2011 alusta lukien. Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että valtuustojen päätökset pitää saada viimeistään helmikuussa 2010.

Ohjausryhmä tavoittelee oman työnsä valmistumista vuoden 2009 loppuun mennessä ja on asettanut työryhmille aikataulun marraskuun loppuun.

Tiukasta aikataulusta huolimatta työsuunnitelma on rakennettu niin, että koko ajan työn edistyessä huolehditaan tiedottamisesta, vaikutusmahdollisuuksista ja yhteydenpidosta niin poliittisiin päättäjiin, kuntien henkilöstöön ja kuntalaisiin.

Valtuustojen yhteinen iltakoulu on sovittu ja sen jälkeen pidetään tiedotus- ja keskustelutilaisuudet Kuhmalahdella kuntalaisille sekä henkilöstölle. Www-sivujen kautta kuntalaisille on mahdollisuus tuoda ajatuksensa ja mielipiteensä ohjausryhmän tietoon.

Hyvä yhteistyö

Ohjausryhmän työskentely alkoi hyvässä hengessä. Asioita on pohdittu jo pitkään ja esim. Kuhmalahdella on teetetty esiselvitys. Ohjausryhmässä etsitään yhteistä ja toteuttamiskelpoista näkökulmaa keskeisiin asioihin. Toisaalta tärkeitä ovat jokapäiväiseen elämään vaikuttavat pienetkin asiat, toisaalta tarvitaan näköalaa pitkälle tulevaisuuteen ja strategisiin valintoihin. Vaikka yksittäisistä kysymyksistä luonnollisesti voi olla erilaisia mielipiteitä, alkoi ohjausryhmän työskentely hyvässä ja avoimessa yhteistyön hengessä.